CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 476 / 2013

Dosar nr. 430 / 2013

AVIZ

referitor la propunerea legislativă privind unele măsuri de reglementare a transportului rutier de produse agricole pe drumurile publice

Analizând propunerea legislativă privind unele măsuri de reglementare a transportului rutier de produse agricole pe drumurile publice, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B235 din 8.05.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,    

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect stabilirea unor măsuri specifice de reglementare a transportului rutier de produse agricole vegetale pe drumurile publice.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Pentru un spor de rigoare normativă şi pentru deplina concordanţă între titlu şi cuprinsul proiectului, sugerăm reformularea titlului, astfel:

            „Lege privind transportul rutier de produse agricole vegetale pe drumurile publice”.

3. La art.3 alin.(2), pentru o corectă exprimare, propunem ca expresia „recoltare pe teritoriul” să fie înlocuită cu expresia „recoltare de pe teritoriul”. Această observație este valabilă şi pentru art.4.

Din aceleaşi considerente, este necesar ca sintagma „cu condiţia însoţirii vehiculului cu contractul încheiat între producătorul agricol şi procesatorul în cauză” să fie înlocuită cu sintagma „însoţite de contractul încheiat între producătorul agricol şi procesatorul în cauză”.

Sugerăm însă să se analizeze dacă art.3 alin.(2) nu ar trebui să se refere la o copie a contractului dintre producătorul agricol şi procesator, şi nu la „contractul încheiat între producătorul agricol şi procesatorul în cauză”.

4. La art.4, pentru rigoarea redactării, sugerăm înlocuirea sintagmei „va fi însoţit de documentele legale specifice transportului, de avizul de însoţire a mărfii şi, obligatoriu, de tichetul de cântar” cu sintagma „va fi însoţit de documentele legale specifice transportului, de avizul de însoţire a mărfii şi de tichetul de cântar”.

5. La art.5, pentru o exprimare proprie stilului normativ, partea introductivă trebuie reformulată, astfel:

                        „Art.5. - Constituie contravenţii şi se sancţionează după cum urmează:”.

            Referitor la textul propus pentru art.5 lit.a), pentru claritatea normei, apreciem că stabilirea contravenţiei ar trebui realizată prin descrierea expresă a faptei, şi nu prin trimiterea la dispoziţiile art.3 şi 4.

Precizăm că aceste norme instituie obligaţia ca produsele agricole vegetale să fie însoţite, pe parcursul transportului, de o serie de documente, obligaţie care incumbă, în primul rând, conducătorului auto care efectuează transportul, şi nu persoanelor avute în vedere de art.5 lit.a). Or, nerespectarea acestei obligaţii de către conducătorul auto este stabilită drept convenţie în cuprinsul art.5 lit.b). Precizăm, de aceea, reanalizarea şi reformularea corespunzătoare a art.5 lit.a).

6. La art.6 alin.(1), pentru asigurarea uniformităţii în reglementarea domeniului contravenţiilor, propunem utilizarea formulei consacrate în cazul normei de completare cu dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr.2/2001, astfel:

            „Art.6. - (1) Contravenţiilor prevăzute la art.5 le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.180/2002, cu modificările şi completările ulterioare”.

7. Pentru o mai bună sistematizare a normelor în proiect, sugerăm ca dispoziţia din cuprinsul art.7 să fie prevăzută după art.5. Pe cale de consecinţă, actualul art.6 va deveni art.7.

La textul propus pentru actualul art.7, pentru un spor de rigoare normativă, este necesară indicarea expresă a instituţiilor cu atribuţii privind regimul transporturilor rutiere. Totodată, pentru corectitudinea normei de trimitere, expresia „prevăzute la art.6” trebuie înlocuită cu sintagma „prevăzute la art.5”.

8. La art.8, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară reformularea textului, astfel:

          „Art.8. - La data intrării în vigoare a prezentei legi, la articolul 1 din Hotărârea Guvernului nr.1373/2008 privind reglementarea furnizării şi transportului rutier de bunuri divizibile pe drumurile publice din România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 749 din 6 noiembrie 2008, cu modificările şi completările ulterioare, liniuţa a cincea a literei d) se abrogă.”

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.